防台海开战,美智库呼吁华府保持政治平衡

防台海开战,美智库呼吁华府保持政治平衡

美国智库外交关系协会(CFR)今天发表报告,敦促华府申明不试图改变台湾地位,并与日本等盟邦协助台湾自卫,以现实战略目标维护台海和平。

这份100页报告题为《美国、中国与台湾:一项预防战争的策略》,由CFR资深研究员卜威尔与维吉尼亚大学教授泽利克执笔。

他们写道,台湾逐渐成为全球最危险的潜在战争引爆点,台海一旦开战,美国、中国与其他大国都可能卷入其中。

两人主张,美国应改变并阐明预防台海开战的策略,“美国对台湾的战略目标应是维护其政治与经济自主、其自由社会活力,及美国与盟邦一同吓阻,而不刺激中国对台湾发动攻击。

报告假设中方武力对台的3种情境,其一是从南海的太平岛、东沙群岛或澎湖、金门、马祖等离岛,其次是中方以强行掌控空域与海域的方式“隔离”台湾,最后是以传统包围与两栖攻击、或空降与特种作战方式进攻台湾本岛。

报告指出,对中方而言,进攻台湾本岛风险虽高,但长远报酬是一劳永逸解决台湾议题。因此,关键战略问题变成台湾、美国及其盟邦是否有可能改变北京计划。

曾任美国外交官的卜威尔与泽利克写道:“我们认为,指望美军单枪匹马击败中国对台各种攻击,在政治或军事上都是不现实的。假定在如此令人挫折的冲突后,美国将会或应该以全面封锁或打击中国本土目标升级成对中方的大规模战争,也是不现实的。”

他们说,如果美国应变方案假设不切实际的情境,可能遭美国总统与国会否决。美方最终无能为力,并非源于总统软弱,而是这个全球第一强国没有可信的选项面对眼前最危急的军事危机。

报告建议美国“以现实的对台战略目标与相关政策,保持过去50年来维护和平的政治平衡”。

作者敦促美国总统拜登政府申明不试图改变台湾地位;与日本等盟邦一同制定可挑战中方对台军事作为并协助台湾自卫的新方案,加重中国扩大战事的负担;公开为大规模战争爆发后的混乱与动员做规画,但不假定战线将会或应该扩大到中国、日本或美国本土。

两位作者在结语写道:“美国与中国最有可能为台湾开战,拜登团队应该会高度重视双方爆发战争对全球产生的可怕后果。

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